1月22日至23日，2026年全国文化市场综合执法工作会议在福建厦门召开。会议总结“十四五”时期全国文化市场综合执法工作，谋划“十五五”时期重点工作，布置2026年重点任务。与会人员表示，将以提升文化市场综合执法监管效能为主线，以深化执法改革为动力，以整治市场突出问题为抓手，持续健全执法工作机制。
锻造高素质队伍
出台相关政策文件
专业能力是文化市场综合执法工作的核心支撑，锻造一支政治过硬、业务精湛的专业执法队伍是重中之重。2025年，福建省文化和旅游厅通过组织培训、开展案卷评查、进行集中办案等，常态化开展技能练兵与比武竞赛，以考促学、以赛促练，提升执法水平。据悉，福建省有20余名执法人员入选全国文化市场综合执法培训师资库。北京市文化市场综合执法总队持续深化政治思维与法治思维相统一的执法理念，着力锤炼“敏感、预判、决断”三项基本功。辽宁不断强化执法队伍建设，“以案施训”锤炼实战能力，夯实文旅市场健康发展根基。
多地出台相关政策文件，为文化市场综合执法保驾护航。在四川，“加强文化市场综合行政执法队伍建设”等写进《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业的决定》《四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划》中，为执法工作提供顶层设计支撑；同时，《四川省文化市场综合行政执法条例》列入省政府2026年立法调研计划，将为开展相关工作提供政策保障。重庆市文化市场综合行政执法总队注重强化规范建设，打造过硬执法队伍。重庆还制定《执法人员履职评价指标体系》《行政执法案件全流程审批规范（试行）》等，推动执法全要素升级。
加强跨部门跨区域执法协作
多地通过建立健全协作机制、开展联合整治行动等，有效提升文化市场综合执法的覆盖面与震慑力。
2025年，云南省文化和旅游厅协同省公安厅等6部门落实“源头堵截、途中拦截、执法打击、技术赋能、联合惩戒”5项举措，集中整治强迫购物等违法犯罪行为。全年查办涉旅案件807件，提级督办24件，发布典型案例34批205件，通报重点监管名单8批次140家，办理退货7.13万起，群众满意率达99.59%。
青海省文化和旅游厅组建以省政府分管领导为组长，各市州政府、省直相关部门主要负责同志为成员的旅游假期及旅游旺季指挥调度工作专班，构建横向覆盖、纵深推进、垂直部署、直插到底的线上指挥调度体系。经过3年淬炼，机制运行效能大幅提升，市场秩序稳中向好。2025年旅游旺季期间，全省接待游客人次、旅游总花费分别同比增长19%和20%，旅游投诉同比下降17.9%，交出“两升一降”优异答卷。
四川省文化和旅游厅联合省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省市场监督管理局出台《关于进一步加强行业监管规范全省旅游购物市场秩序的十五条措施》，联合省公安厅、省市场监督管理局出台《关于整治强迫购物促进旅游市场健康发展的通知》，重拳整治旅游购物市场顽瘴痼疾，维护旅游者合法权益。同时，四川省文化和旅游厅还与省外事部门建立工作协调机制，全链条落实打击、治理跨境赌博旅游管控要求，还联合多部门启动旅游市场整治“百日‘雷霆’行动”，实施联合重点打击。
为根治“不合理低价游”等顽疾，辽宁省文化和旅游厅推动执法协作从“一域”向“全域”拓展，打造“纵横贯通”的跨区域执法协作网络。福建省文化和旅游厅持续深化与贵州、云南、江西等地的跨省执法合作，提升文化市场综合执法整体水平。
以数智化赋能文化市场执法
当前，面对人工智能等新技术带来的机遇，各地积极探索推动执法工作数智化转型。
北京市文化市场综合执法总队先后核处运用大模型技术生成传播有害音乐产品案、某热门App生成传播有害内容图片案，不断探索运用基于大模型技术的小剧场远程视频监管、“旅游AI”车辆轨迹追溯和电子行程单比对等非现场监管应用场景，有效实现对67家小剧场、330余条重点旅游线路“动态无感”监管。
上海市文化和旅游局执法总队应用“检查码”推动监管精准化，聚焦高风险、高复合及与群众利益密切相关的执法事项，全年生成“检查码”近7000次。同时，设置“无事不扰”检查情形70个，“非现场检查”情形87个，分级分类监管比例达98%。此外，加快数智赋能试点步伐，开展文化市场综合执法人工智能应用与非现场监管试点工作，以出版物执法领域为突破，委托专业人工智能企业开发试点应用，通过先行先试为全国相关工作提供借鉴。
江苏省文化和旅游厅探索人工智能辅助执法路径，联合省数据局建设江苏智慧文旅平台智能辅助执法模块，实现从现场检查、调查取证到案件办结的全过程智能辅助，目前已在4个设区市开展测试，并与全国执法平台完成对接。
湖南省文化和旅游厅对违规网店开展“断链条”治理，与国内主要电商平台签订协议，建立直联机制。
厦门市文化市场综合执法支队创新构建文旅一体化平台、非现场监管中心及会商指挥中心信息化监管体系，纵向贯通部、省、市、区四级数据通道，横向对接“信用厦门”、商事登记平台，实时联通省检察院“两法衔接”平台，归集6000余家市场主体和近6000名导游的信息，以及2700余个景区和重要游客聚集区的视频监控，还链接涉旅部门的9个相关平台系统，初步实现全市旅游市场“一屏通览、一网统管、一键监测”。
杭州市文化市场执法监督指导中心以数字赋能促创新，提升智慧监管水平。依托“杭小忆”智能体实现AI协作，推出“维权精灵”，助力游客精准维权。其研发的“文盾”大模型已在全省11个地市104家文化市场综合执法机构使用。（李荣坤）
文化市场综合执法监督局